ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Организаторы выборов и эксперты изучат предложения по совершенствованию избирательных технологий, озвученные в ходе Всероссийской научно-практической конференции «Выборы. Сегодня и завтра» 30.10.2018

Организаторы выборов и эксперты изучат предложения по совершенствованию избирательных технологий, озвученные в ходе Всероссийской научно-практической конференции «Выборы. Сегодня и завтра»

30.10.2018 Организаторы выборов и эксперты изучат предложения по совершенствованию избирательных технологий, озвученные в ходе Всероссийской научно-практической конференции «Выборы. Сегодня и завтра»

Напомним, что 29 октября в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации состоялась научно-практическая конференция «Выборы. Сегодня и завтра», посвященная 25-летию избирательной системы России. Участники встречи проанализировали изменения, которые произошли в организации выборов за прошедшие четверть века, а также обсудили перспективы цифровой трансформации избирательного процесса. В мероприятии приняли участие руководители избирательных комиссий субъектов страны, в том числе председатель избирательной комиссии Липецкой области Юрий Алтухов.

Как сообщила пресс-служба ЦИК России, программа конференции включала в себя два основных блока. Первый блок был отведен для рассмотрения вопросов, связанных с развитием избирательного законодательства. «Выбирать – это большая работа, серьезный труд, – отметила Элла Памфилова, открывая конференцию, – а вот голосовать должно быть легко, и избиратель должен быть уверен, что его голос учтен. За последние годы уровень доверия к избирательной системе вырос, и мы благодарны согражданам за это, но считаем это доверие в определенной степени авансом, поскольку многое еще предстоит сделать».

Элла Памфилова отметила, что перманентное изменение избирательного законодательства привело к достаточно развитому, подробному регулированию избирательных процедур на всех этапах избирательных кампаний, однако постоянное изменение правил серьезно затрудняет их понимание участниками избирательного процесса, как кандидатами и избирательными объединениями, так и избирательными комиссиями. «Возможен вариант кодификации законодательства о выборах в формате разработки и принятия Избирательного кодекса Российской Федерации на основе общественного обсуждения и взаимодействия с политическими партиями и институтами гражданского общества», – подчеркнула Элла Памфилова.

По ее словам, формат кодекса должен исключать противоречивость или неопределенность законодательного регулирования тождественных избирательных процедур как в федеральном законодательстве, так и в региональном избирательном законодательстве. При этом кодекс должен быть предельно ясным для его восприятия и применения организаторами выборов, участниками выборов, избирателями, а также наблюдателями.

Еще одно важное направление работы, по мнению Эллы Памфиловой, – это организационно-кадровое обеспечение избирательных комиссий и организация высококачественного обучения членов комиссий всех уровней.

И в качестве третьего приоритетного направления работы Председатель ЦИК России указала техническое обеспечение избирательного процесса. «Технологические новации, которые мы хотим разработать и внедрить, должны соответствовать трем критериям, – сообщила она. – Во-первых, новая система голосования должна снять все барьеры для волеизъявления – гражданин России должен иметь возможность проголосовать, где бы он ни находился: в труднодоступной ли местности, за границей ли. Во-вторых, система голосования должна быть максимально прозрачной и подконтрольной обществу. И, наконец, она должна быть полностью защищенной, безопасной и неуязвимой для внешнего воздействия». По словам Эллы Памфиловой, на конференции присутствуют лучшие российские специалисты, готовые представить свое видение такой системы.

Во второй части конференции состоялась дискуссия о месте современных технологий в избирательной системе. Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев отметил, что задача экспертов и организаторов выборов – провести анализ предложений, которые представят специалисты в области цифровых технологий. «Наши избиратели делятся на консерваторов и новаторов. Мы должны создать такую понятную и прозрачную технологическую систему, которую примут и те, и другие. Поэтому мы привлечем к экспертизе всех, кто готов объективно оценивать предложения с точки зрения их возможной реализации».

Директор Департамента проектов по информатизации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Качанов представил свое видение цифровой трансформации избирательного процесса. По его мнению, в результате этой трансформации любой избиратель в любом месте сможет проголосовать в рамках любой избирательной кампании. Для этого необходимо обеспечить актуальность сведений, содержащихся в реестре избирателей, надежную идентификацию избирателя с помощью биометрических данных и создать цифровые сервисы для взаимодействия с избирателями.

Светлана Белова из Фонда развития интернет-инициатив рассказала о возможности голосования на выборах с помощью мобильного телефона. Предполагается, что с помощью устройства избиратель сможет зарегистрироваться в личном кабинете и заполнить профиль избирателя. В реестр избирателей можно загрузить свой цифровой профиль с данными из достоверных источников. Это позволит минимизировать требования по вводу данных избирателя, автоматически загружать и верифицировать данные. Кроме того, с согласия избирателя, цифровой профиль может быть обогащен дополнительной информацией (по выбору субъекта персональных данных). Данное предложение разработано с помощью IDX – межотраслевой системой управления идентификацией.

Светлана Белова подробно рассказала и о «доверенной сим-карте». По ее словам, доверенная сим-карта – это надежное и безопасное хранилище цифрового профиля гражданина. Она имеет собственную сертифицированную по наивысшему классу безопасности операционную систему, защищенную от перезаписи область памяти, защищенный загрузчик информации, использующий российские средства шифрования. Все это обеспечит гражданам простоту и удобство процедур, тайну голосования, отсутствие возможности фальсификаций.

На конференции был также представлен проект «Мобильный избиратель» в мобильном устройстве», который позволяет обеспечить голосование избирателя по месту нахождения без оформления заявления и без дополнительной рассылки реестров избирателей, подлежащих включению в список избирателей или исключению из него, в участковые избирательные комиссии. Для идентификации избирателя используется подтвержденная учетная запись на едином портале государственных и муниципальных услуг. По словам докладчика, проект может быть реализован в кратчайшие сроки.

Представитель компании «КРОК Инкорпорейтед» Дмитрий Емельянов выступил с предложением о создании цифрового участка для мобильного избирателя. Удаленный избирательный участок позволяет осуществлять регистрацию избирателя при помощи биометрических данных и голосование на любом избирательном участке, как на территории страны, так и за ее пределами. Предполагается, что электронный бюллетень с биометрическими данными поступает на любой указанный гражданином избирательный участок, избирательная комиссия переводит данные в формат А4 с QR-кодом и далее вносит данные в КОИБ. По окончании голосования КОИБ распечатывает итоговый протокол с учетом электронных бюллетеней. Также Дмитрий Емельянов рассказал о возможности биометрического контроля выданных и опущенных бюллетеней на УИК и мобильном КОИБ для использования при голосовании вне помещения для голосования.

Представители Университета информационных технологий, механики и оптики и компании «Открытый код» Павел Ситников и Артур Глейм представили участникам конференции презентацию «Концепция электронного голосования». Стратегической целью такого голосования является обеспечение избирательных прав граждан без необходимости обращения на избирательные участки. Основополагающие принципы концепции: обеспечение всеобщего и прямого избирательного права, гарантия тайны голосования, поддержка свободного и добровольного участия граждан, доступность сервиса, устранения рисков вмешательства в процесс и безопасность использования персональных данных.

В ходе конференции были также описаны возможности технологии «блокчейн», или «распределенного реестра». Основным преимуществом технологии можно назвать систему хранения данных, в которой информация не может быть удалена или изменена задним числом. При этом для защиты данных используется современная криптография, а система позволяет обрабатывать большие объемы информации за короткое время. Система может быть настроена таким образом, что каждый избиратель получит доступ к сведениям о том, как именно был учтен его голос, что может повысить доверие к избирательной системе.

Завершая конференцию, Председатель ЦИК России Элла Памфилова, поблагодарив ее участников, отметила инновационность представленных проектов: «Я горжусь тем, что у нас в стране есть такие перспективные разработчики». Она сообщила, что для анализа и систематизации полученной в ходе конференции информации будет создана специальная рабочая группа.


Возврат к списку